坚定不移贯彻总体国家安全观  以高水平安全护航中国式现代化

陈一新

今年4月15日是第十个全民国家安全教育日。党的二十届三中全会提出，国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础。当前，世界进入新的动荡变革期，我国面临国家安全问题的复杂程度、艰巨程度明显加大。必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻总体国家安全观，不断提升维护国家安全的能力水平，坚定捍卫我国主权、安全、发展利益，有效防范化解重大风险，以高水平安全护航中国式现代化。

一、学深悟透习近平总书记关于国家安全工作的新理念新思想新战略

时代是思想之母，实践是理论之源。进入新时代，以习近平同志为核心的党中央把国家安全摆在突出重要位置，出台一系列重大方针政策，落实一系列重大改革举措，战胜一系列重大风险挑战，引领国家安全工作取得历史性成就、发生历史性变革，国家安全得到全面加强。习近平总书记坚持马克思主义立场观点方法，运用总体战略思维和宽广世界眼光把握国家安全，创造性提出总体国家安全观，系统回答了新时代维护怎样的国家安全、怎样维护国家安全的重大理论和实践问题，形成了逻辑严密、内涵丰富、系统全面、博大精深的科学理论体系。总体国家安全观把我们党对国家安全的认识提升到了新的高度和境界，是马克思主义国家安全理论中国化最新成果，是新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一，为破解我国国家安全面临的难题、推进新时代国家安全工作提供了行动指南。

党的二十大以来，国际战略格局、全球治理体系、综合国力竞争深刻复杂演变，外部环境更趋复杂严峻，对国家安全提出更高要求。习近平总书记着眼党和国家事业发展全局，对国家安全工作提出一系列新理念新思想新战略，强调始终坚持党中央对国家安全工作的绝对领导，完善高效权威的国家安全领导体制；强调坚持系统思维，进一步树立发展是硬道理、安全也是硬道理的理念，在工作中自觉把发展和安全统一起来，共同谋划、一体部署、相互促进；强调统筹维护和塑造国家安全，构建联动高效的国家安全防护体系；强调健全国家安全体系，巩固提高一体化国家战略体系和能力，增强维护国家安全能力，以新安全格局保障新发展格局；强调推进国家安全科技赋能，打造新质战斗力增长极；强调全面提升依法维护开放安全能力，防范化解重点领域风险和外部冲击；强调增强忧患意识，坚持底线思维，准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验；强调以合作促发展、以合作促安全，构建起更为均衡、有效、可持续的安全架构，推动人类社会实现更加安全、更加繁荣的和平共处；强调全面加强国家安全教育，提高各级领导干部统筹发展和安全能力，增强全民国家安全意识和素养；强调坚持全国一盘棋、上下齐发力，通过抓好一地一域一业的安全为国家整体安全创造条件，通过及时有效解决一个个安全问题为国家长治久安筑牢根基，等等。这一系列新思想新观点新论断充满了政治洞见、理论创见、战略远见，反映了对国家安全工作规律性认识的深化和拓展，进一步丰富发展了总体国家安全观，是以高水平安全护航中国式现代化的强大思想武器。

我们要全面深入学习领会总体国家安全观的重大意义、丰富内涵、精神实质、实践要求，持续跟进学深悟透习近平总书记关于国家安全工作的新理念新思想新战略，始终把坚持党的绝对领导作为根本原则，把服务党和国家工作大局作为神圣职责，把最先进科技赋能增效作为动力源泉，把建设过硬队伍作为基础工程，把提高斗争艺术作为能力追求，不断深化对隐蔽战线工作特殊规律的认识，开辟国家安全工作新境界。

二、深刻把握世界百年变局的演进趋势

习近平总书记深刻指出，当前世界百年未有之大变局加速演进，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，和平赤字、发展赤字、安全赤字、治理赤字加重，人类社会面临前所未有的挑战。我们要登高望远、胸怀全局，从长期大势认清当前国家安全形势，以全球视野分析百年变局演变机理，清醒洞察国际格局正在发生的深刻复杂变化，全面把握以高水平安全护航中国式现代化的外部环境。

国际力量格局在变。国际力量对比深刻调整，一些发达国家内部矛盾重重，各种弊端不断加剧，曾经主导国际政治经济旧秩序的国家对多极化进程的快速发展明显不适，仍留恋单极霸权，越来越不得人心。新兴市场国家和一大批发展中国家快速发展，国际影响力不断增强，推动多极化成为不可阻挡的时代潮流。

国际发展格局在变。全球合作受到无序竞争阻碍，一些国家滥用“国家安全”名义，大搞发展议题泛政治化、经济活动工具化、贸易政策武器化。全球发展日渐失衡，世界经济低增长、高债务、高风险特征突出，各经济体发展前景分化明显。保护主义日益盛行，少数国家高举“关税大棒”、肆意“筑墙设垒”，加剧国际经贸区域化、碎片化。非法制裁封锁、“长臂管辖”、极限施压，严重影响多边贸易体制正常运转。

国际安全格局在变。和平与发展仍是时代主题，但国际安全格局更加脆弱。全球安全阵营加速分化，一些国家固守冷战思维，热衷于搞封闭排他的小圈子，导致零和博弈回归、地缘政治回潮、阵营对抗回现。全球安全机制加速失灵，个别大国对国际规则合则用、不合则弃，单边主义和强权政治严重冲击以联合国为核心的国际体系。全球安全风险加速积聚，各国谋求传统安全的手段愈发升级，面临非传统安全的隐患愈发多元，地区冲突多点频发，各种“黑天鹅”、“灰犀牛”事件随时可能发生。

国际治理格局在变。全球治理体系新旧更替特征明显，旧格局日渐瓦解，新秩序尚待形成，全球治理机制受损、治理进程失序。个别大国带头架空全球治理机制，屡屡“毁约”、“退群”。一些非国家行为体对全球治理的影响介入越来越深，有的国家出现新兴资本与传统民粹合流、技术与权力捆绑、金钱与选票结盟的现象。随着国际力量对比消长变化和全球性挑战日益增多，推动全球治理体系变革成为大势所趋。

国际科技格局在变。新一轮科技革命和产业变革正在突飞猛进，人工智能呈现“爆发式”发展态势，正以前所未有的深度和广度改变人类生产生活方式。全球科技竞争正在激烈展开，传统技术强国不愿接受后发国家迅猛发展，恶意设限打压，试图保持优势，新兴技术国家加快创新步伐和非对称赶超。科技安全风险正在与日俱增，人工智能等新技术可能重塑人类文明形态、全球权力结构、社会治理模式，需要加强潜在风险研判和防范，确保科技安全、可靠、可控。

三、全力防范化解国家安全重大风险

习近平总书记深刻指出，我国作为一个人口众多和超大市场规模的社会主义国家，在迈向现代化的历史进程中，必然要承受其他国家都不曾遇到的各种压力和严峻挑战。当前我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，更需要增强忧患意识，坚持敢斗善斗，勇于担当作为，全力防范化解中国式现代化进程中的国家安全重大风险。

坚决打赢反颠覆保卫战，切实防范化解政治安全风险。政治安全是国家安全的根本。各种敌对势力对我国实施西化、分化战略一刻也没有放松，一直企图在我国制造“颜色革命”，妄图颠覆中国共产党领导和我国社会主义制度。必须坚持把捍卫国家政治安全摆在首位，严打各类渗透、破坏、颠覆、分裂活动，对外筑起维护政治安全的钢铁长城，对内铲除影响政治安全的土壤条件，坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。严防其他领域风险向政治安全领域传导，及时发现解决苗头性、倾向性问题隐患，防止各类风险呈现叠加效应、联动效应、放大效应。严守意识形态阵地，打赢网络意识形态斗争，坚决抵御防范各种错误思潮，全面贯彻党的民族宗教政策，牢牢掌握维护政治安全主动权。

坚决打赢反霸权总体战，切实防范应对外部遏压风险。当今世界变乱交织，我国面临来自外部的打压遏制随时可能升级。必须坚定不移办好自己的事，把国家和民族发展放在自己力量的基点上，实现高质量发展和高水平安全良性互动。完善涉外国家安全机制，健全反制裁、反干涉、反“长臂管辖”机制，坚决顶住和反击外部极端打压遏制，坚定捍卫国家核心利益。完善参与全球安全治理机制，践行全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，与各国携手构建人类命运共同体。中国人民从不惹事，更不怕事，任何霸权霸道霸凌行径对中国都是根本行不通的，任何极限施压、威胁讹诈，都无法撼动14亿多中国人民的众志成城，都不能阻挡中华民族伟大复兴的历史步伐。

坚决打赢反分裂主动战，切实防范应对“台独”分裂风险。台湾问题是中国核心利益中的核心，是不容挑战的红线。解决台湾问题、实现祖国完全统一，是大势所趋、大义所在、民心所向，是实现中华民族伟大复兴的必然要求。民进党当局顽固坚持“台独”分裂立场，加紧“卖台乞援”、倒行逆施，妄图“以武谋独”、“倚外谋独”，是台海和平稳定的最大破坏性因素。深入贯彻落实新时代党解决台湾问题的总体方略，团结广大台湾同胞，坚定支持岛内爱国统一力量，扎实推动祖国统一进程。落实反分裂国家法和《关于依法惩治“台独”顽固分子分裂国家、煽动分裂国家犯罪的意见》，坚决粉碎一切“台独”分裂行径，严密防范、严厉打击、严正惩戒一切针对祖国大陆实施的情报窃密和渗透破坏活动。坚决反对和遏制外部势力干涉，巩固国际社会坚持一个中国原则的格局，坚定捍卫国家主权和领土完整，为推进统一大业营造更为有利的外部环境。

坚决打赢反恐怖阻击战，切实防范应对暴恐活动风险。恐怖主义是人类社会的公敌。一些恐怖势力在动荡地区趁乱坐大成势，世界各地恐怖袭击事件频发。必须依法严厉打击暴恐活动，时刻绷紧反恐怖斗争这根弦，坚持凡“恐”必打、露头就打、依法严惩，加强风险排查联防、重大安保联控、重大专案联打，严防境外恐怖主义活动向境内延伸，严防暴恐极端思想向境内渗透倒灌。健全海外利益集中地区涉我恐袭风险预警机制，强化突发事件应急处置，切实维护海外公民、机构、项目安全。深化反恐国际合作，坚决反对在反恐问题上持“双重标准”，坚决反对反恐政治化、工具化，加强国际反恐情报配合、资金监管、执法合作、司法协助，共同打击一切形式的恐怖主义。

坚决打赢反间谍攻防战，切实防范应对间谍窃密风险。当前，反间谍斗争形势严峻复杂，境外间谍情报机关对华情报渗透窃密活动呈现出对手更多、渗透更广、潜伏更深、手段更强、危害更大等趋势特点，传统安全威胁与非传统安全威胁相互交织。必须进一步完善反间谍斗争格局，健全反间谍工作协调机制，形成标本兼治、攻防并举、深挖谍网、高压震慑的斗争态势。深入开展反间谍专项行动，依法打击各类间谍窃密活动，坚决挖“钉子”、除内奸，形成强力震慑。加强反间谍安全防范，压实各单位安全防范主体责任，构建对重点对象、要害部位的立体防护网，深化专群结合，更好发挥12339等线索举报平台作用，筑牢反间防谍的国家安全人民防线。

四、加快推进国家安全体系和能力现代化

党的二十届三中全会对推进国家安全体系和能力现代化作出专门部署，明确提出健全国家安全体系、完善涉外国家安全机制等一系列改革举措，绘就了中国式现代化“国家安全篇”的宏伟蓝图。我们要全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，进一步全面深化国安改革，以加快全面建成国家安全机关工作新格局助推国家安全体系和能力现代化，为建设更高水平的平安中国贡献国安力量。

全面加强党对国家安全工作的绝对领导。坚持党对国家安全工作的绝对领导，是做好国家安全工作的根本原则，是维护国家安全和社会安定的根本保证。必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，完善高效权威的国家安全领导体制，全面贯彻中央国家安全委员会主席负责制，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。坚持把党的领导贯穿到国家安全工作各方面全过程，落实党委（党组）国家安全责任制，汇聚党政军民学各战线各方面各层级强大合力。统筹加强国家安全法治、战略、政策、风险监测预警以及重点领域安全保障等体系建设，推动国家安全各方面建设有机衔接、联动集成。深化国家安全机关垂直管理体制机制建设，不断提高贯彻党中央决策部署的效率效果。

全面加强适应重大斗争需要的实战体制建设。坚持一切向战、一切为战创建实战体制，是打赢维护国家安全重大现实斗争的必然要求。不断建强一体化指挥平台、专业化保障支柱、体系化实战团队，加快重塑指挥体系、重构支撑力量、重组作战单元，进一步提升打大仗硬仗的硬核实力。深入推进垂直管理扁平化、工作管理板块化、功能管理实战化、手段管理网数智化、队伍管理红专化，全面增强体制效力战力合力。优化机构设置、职能配置、人员编成，推动力量更加集中聚焦，最大限度释放战斗活力。

全面加强国家安全重大战略问题研究。聚焦战略研究重点，紧紧围绕涉国家安全的重大问题，提出管长远管方向的对策建议。优化战略研究方法，坚持领导垂范、聚智深研、系统发力、善谋辅政，健全谋题选题、过程管理、成果转化机制，形成点面兼顾、精品频出的良好态势。组建学科基础更深、政策视野更广的实战性战略研究团队，整体提升为党中央服务、为实战服务的能力水平。

全面加强涉外国家安全工作。完善涉外国家安全机制，是统筹外部安全和内部安全、自身安全和共同安全、开放和安全的重大举措。不断强化海外利益风险预警、防控、保护体制机制，建立健全周边安全工作协调机制、维护海洋权益机制，完善共建“一带一路”安全保障体系，有力维护我国公民、法人在海外合法权益。健全贸易风险防控机制，完善出口管制体系，依法保护外商投资权益，有效服务高水平对外开放。完善参与全球安全治理机制，坚持共同、综合、合作、可持续的安全观，深化安全领域国际合作，为维护世界和平和地区稳定发挥建设性作用。

全面加强科技赋能增效。进一步完善科技战略布局，做强网络化、做优数据化、做快智能化，打通网数智科技赋能工作链，做到规划更科学、统筹更有力、资源更优化、管理更规范。瞄准事关国家安全的重大科技问题，推进科技重大工程建设，锻造克敌制胜的尖兵利器，全面增强运用科技维护和塑造国家安全的能力。强化科技推广应用，促进更多先进技术投入实战，加速形成和提升新质国安战斗力。

全面加强国家安全法治建设。深入学习贯彻习近平法治思想，优化国安法治布局，形成健全完善的法律制度体系、专业高效的执法司法体系、常态长效的学法普法体系、系统深入的法治研究体系、坚强有力的法治保障体系。充分运用国安执法司法手段，深入实施国家安全法、反间谍法等法律法规，不断充实重点领域、新兴领域、涉外领域法治“工具箱”。

全面加强新时代国安铁军锻造。深入贯彻落实习近平总书记“坚定纯洁、让党放心、甘于奉献、能拼善赢”的总要求，以政治建设为统领，全面加强思想政治、领导班子、基层组织、专业素质、纪律作风建设。进一步筑牢“红”的根基，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，巩固深化党纪学习教育成果，健全全面从严管党治警体系。进一步提升“专”的能力，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练、斗争磨炼、自律修炼，着力提升干部业务能力和斗争本领。

全面加强国家安全宣传教育。深入总结多年来开展全民国家安全教育的经验做法，将其转化为制度成果，不断完善国家安全宣传教育体系。丰富宣传内容，加强正面宣传和舆论引导，深挖隐蔽战线资源富矿，更加生动诠释神秘工作、神奇事业、神圣使命。进一步创新宣传形式和载体，抓住“1·10”中国人民警察节、“4·15”全民国家安全教育日等重要节点，广泛动员全社会力量，营造国家安全人人有责、人人尽责的浓厚氛围，汇聚维护国家安全的强大合力。